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FAQ
FAQ - Area Diversamente Abili:
»Cos’è l’accreditamento?
L’accreditamento è per natura giuridica un PROVVEDIMENTO CONCESSORIO: attribuisce ai servizi accreditati la natura di servizi pubblici sociali e al soggetto accreditato quello di Concessionario della Pubblica Amministrazione.
Nel caso specifico trattasi di concessione multipla: l’obiettivo finale è infatti la composizione di un Albo di soggetti accreditati in cui trasparenza e libera concorrenza si coniughino con la creazione di un mercato regolato dalla Pubblica Amministrazione, nel rispetto della scelta del cittadino/fruitore. Il tutto con l’accompagnamento e il sostegno garantito dai Servizi sociali professionali competenti per territorio.
»Quale modello di accreditamento ha scelto il Distretto Sud-Est Milano?
Il Distretto Sociale Sud Est Milano ha scelto la formula dell’accreditamento misto con forte presenza del pubblico garante del servizio, anche in funzione di rilevazione del bisogno, progetto assistenziale e supporto alla scelta del cittadino/fruitore.
»Perché l’accreditamento?
Al fine di garantire al contempo il diritto di scelta del cittadino e la concorrenza tra soggetti qualificati all’erogazione del servizio.
L’accreditamento è strumento di promozione della sussidiarietà e della responsabilità, con obiettivi di
-omogeneità
-efficacia
-efficienza
-responsabilità
-professionalità
Attraverso una procedura ad evidenza pubblica che consenta di
-qualificare, valutare e valorizzare i criteri quanti/qualitativi attesi;
-rendere espliciti e verificabili i livelli di qualità ritenuti essenziali per il tipo di servizio che si accredita;
-garantire ai cittadini fruitori che il livello di qualità essenziale sia presente in modo omogeneo per tutti i soggetti accreditati;
-favorire le nuove progettualità, anche attraverso la proposta di offerte aggiuntive.
»Quali sono le differenze tra il regime di accreditamento e il regime d’appalto?
In appalto, terminate le procedure di gara, un unico soggetto gestisce la totalità degli interventi, che sono quindi “misurabili” prima dell’avvio del servizio stesso; con l’accreditamento il soggetto accreditato è inserito in un albo e quindi rimane in concorrenza con gli altri soggetti accreditati.
Rispetto al rapporto con la Pubblica Amministrazione
Nell’ambito della concessione, il gestore ( concessionario) è considerato “organo indiretto” della Pubblica Amministrazione. Il concessionario è quindi titolare di una funzione della Pubblica amministrazione, per conto della quale, ma in nome proprio, eroga un pubblico servizio.
In regime di accreditamento, dunque, la P.A. mantiene le proprie prerogative di tipo pubblicistico che si sostanziano nel potere di indirizzo, di controllo e valutazione dell’operato del concessionario, di modifica delle caratteristiche dell’oggetto delle concessione e di revoca della stessa.
Nel caso dell’appalto si instaura, invece, un rapporto di tipo privatistico di fornitura del servizio da parte di un privato alla P.A. che è l’ente erogatore del servizio all’utenza.
Rispetto all’utente
Tra l’utente e l’appaltatore non intercorre alcun rapporto contrattuale.
L’appalto è di fatto un contratto passivo all’interno del quale la P.A. eroga all’appaltatore il prezzo pattuito per la fornitura di un servizio all’utenza con cui però è la P.A. ad interloquire.
In regime di accreditamento, il rapporto di fornitura intercorre direttamente tra concessionario e utente che corrisponde al concessionario la tariffa prevista dal servizio. La natura del rapporto è di tipo pubblicistico in quanto vi è un’assunzione diretta di responsabilità derivante dalla fornitura di quel servizio direttamente all’utenza e dall’erogazione in prima persona, quindi non mediata da alcuno, di un pubblico servizio.
Alcune precisazioni per i soggetti che si candidano all’accreditamento
Nello specifico ed in relazione alla procedura ad evidenza pubblica e ai suoi contenuti si precisa che:
- i contenuti relativi al paragrafo 1 dell’Avviso Pubblico lettere dalla a) alla f) e al paragrafo 3 lettere dalla a) alla g) sono da ritenersi livelli essenziali di servizio e standard qualitativi che il soggetto che si candida all’accreditamento è tenuto a garantire così come descritti all’interno dell’Avviso Pubblico pur con l’opportunità di presentare proposte migliorative e aggiuntive.
- L’esplicitazione dell’equilibrio economico–finanziario è riferita al servizio oggetto dell’accreditamento e non alle complessive attività/servizi gestiti dall’Ente.
- La Carta del Servizio deve contenere mission del servizio, indicatori e standard verificabili, tariffe praticate, modalità di reclami e suggerimenti come prescritto dalla normativa.
- L’elaborato progettuale dovrà comprendere tutte le voci previste nel paragrafo 6 dell’Avviso Pubblico.
- La sede territoriale è da intendersi come operativa e devono essere indicati anche luogo e orari di apertura dello sportello.
»Come sarò avvisato dell'esito della graduatoria dell'assegno di cura socio-assistenziale?
Sarà cura del proprio Comune di residenza la trasmissione delle comunicazioni alle famiglie beneficiarie. Gli esclusi e i cittadini in lista d'attesa saranno, invece, avvisati con lettera dall'Ufficio di Piano del Distretto Sociale Sud Est Milano.
»Quando sarà pronta la graduatoria distrettuale dell'assegno di cura socio-assistenziale?
La graduatoria unica di ambito relativa all'assegno di cura socio-assistenziale sarà approvata entro la fine del mese di ottobre 2006.
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